PATVIRTINTA

Kupiškio rajono savivaldybės tarybos
2022 m. vasario 23 d. sprendimu Nr. TS-52

KUPIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS ANTIKORUPCIJOS KOMISIJOS

 2021 METŲ VEIKLOS ATASKAITA

Kupiškio rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisija (toliau – Antikorupcijos komisija) sudaryta ir patvirtinta Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2019 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. TS-209 „Dėl Kupiškio rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos sudarymo ir jos nuostatų patvirtinimo“. Antikorupcijos komisiją sudaro šie nariai:

1. Virginijus Umbra – Savivaldybės tarybos narys (Komisijos pirmininkas);

2. Valentinas Beinoris – Savivaldybės tarybos narys;

3. Saulius Dugnas – Savivaldybės tarybos narys (Komisijos pirmininko pavaduotojas);

4. Lina Kaušakienė – Savivaldybės tarybos narė;

5. Palmira Klimavičienė – gyvenamosios vietovės bendruomenės atstovė, Šimonių seniūnijos seniūnaitė;

5. Dalia Navickienė – gyvenamosios vietovės bendruomenės atstovė, Kupiškio seniūnijos Antašavos seniūnaitė.

Antikorupcijos komisijos veiklos nuostatuose (toliau – nuostatai), patvirtintuose Savivaldybės tarybos 2019 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. TS-209 „Dėl Kupiškio rajono savivaldybės antikorupcijos komisijos sudarymo ir jos nuostatų patvirtinimo“, numatyta, kad Antikorupcijos komisijos tikslas – pagal kompetenciją koordinuoti Savivaldybės politikos įgyvendinimą korupcijos prevencijos srityje, išskirti prioritetines prevencijos ir kontrolės kryptis, nuosekliai įgyvendinant priemones, didinančias korupcijos prevencijos veiksmingumą.

Savo veikloje Antikorupcijos komisija vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymu, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu, Lietuvos Respublikos nacionaline kovos su korupcija 2015–2025 programa, Kupiškio rajono savivaldybės korupcijos prevencijos 2021–2023 m. programa, Kupiškio rajono savivaldybės 2021–2023 metų korupcijos prevencijos programos įgyvendinimo priemonių planu, patvirtintu Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2020 m. gruodžio 10 d. sprendimu Nr. TS-259 „Dėl Kupiškio rajono savivaldybės 2021–2023 metų korupcijos prevencijos programos ir jos įgyvendinimo priemonių plano patvirtinimo“, Antikorupcijos komisijos nuostatais ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais korupcijos prevencijos veiklą.

Nuostatuose numatyta, kad Antikorupcijos komisija įgyvendina šiuos uždavinius:

1. kontroliuoja, kad Savivaldybės administracijoje ir struktūriniuose padaliniuose būtų vykdomi korupcijos prevenciją reglamentuojančių teisės aktų reikalavimai;

2. teikia pasiūlymus dėl korupcijos prevencijos Savivaldybės įmonėms, Savivaldybės biudžetinėms įstaigoms, viešosioms įstaigoms, kurių steigėja yra Savivaldybė ar kurios įstatymų nustatyta tvarka Savivaldybės perduotą turtą valdo, naudoja ir juo disponuoja patikėjimo teise;

3. teikia pasiūlymus Tarybai dėl Savivaldybės, Savivaldybės kontroliuojamų įstaigų ir (ar) įmonių, taip pat viešųjų įstaigų, kurių vienas iš steigėjų yra Savivaldybės institucija ar įstaiga, vidaus teisės aktų priėmimo ir tobulinimo, siekiant sumažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę;

 4. skatina visuomenės nepakantumą korupcijos apraiškoms, glaudžiai bendradarbiaujant su kitomis valstybės institucijomis ir įstaigomis, nevyriausybinėmis organizacijomis, savivaldybės bendruomene ir žiniasklaidos atstovais keičiantis informacija, teikiant pasiūlymus, reaguojant į gautus pasiūlymus, derinant veiksmus, teikiant metodinę pagalbą, atliekant kitus veiksmus, būtinus korupcijos prevencijai ir priežiūrai vykdyti.

Pagrindinė Antikorupcijos komisijos veiklos forma – posėdžiai, kurie 2021 m. dėl karantino paskelbimo Lietuvos Respublikos teritorijoje vyko nuotoliniu būdu.

Antikorupcijos komisija kryptingai dirbo visus 2021 metus, įgyvendino visus Savivaldybės korupcijos prevencijos programos 2021 m. tikslus.

Nuo 2021 m. sausio 1 d. įsigaliojo Vietos savivaldos įstatymo pataisos, kuriomis išplėsta antikorupcijos komisijos kompetencija „Korupcijos prevencijos tikslais analizuoja savivaldybės administracijos, biudžetinių ir viešųjų įstaigų, kurių savininkė yra savivaldybė, ir savivaldybės valdomų įmonių atliktus viešuosius pirkimus ir apie galimus korupcijos atvejus
informuoja savivaldybės tarybą ir kompetentingas institucijas ar įstaigas. Antikorupcijos komisijos pirmininkas ir nariai turi teisę susipažinti su visa analizuojamų viešųjų pirkimų informacija.“.

Taip pat pakeista antikorupcijos komisijos pirmininko skyrimo procedūra. Vietos savivaldos įstatyme nustatyta, kad pirmininką iš antikorupcijos komisijos narių – savivaldybės tarybos narių – deleguoja savivaldybės tarybos opozicija raštu, pasirašytu daugiau kaip pusės visų savivaldybės tarybos opozicijos narių ir viešai įteiktu savivaldybės tarybos posėdžio pirmininkui. Jeigu savivaldybės tarybos opozicija per du mėnesius nuo pirmojo išrinktos naujos savivaldybės tarybos posėdžio sušaukimo dienos arba nuo tiesiogiai išrinkto mero priesaikos priėmimo dienos nedeleguoja antikorupcijos komisijos pirmininko arba deleguoja savivaldybės tarybos narius, neatitinkančius Vietos savivaldos įstatymo 15¹ straipsnyje nustatytų reikalavimų, arba jeigu nėra paskelbta savivaldybės tarybos opozicija, Antikorupcijos komisijos pirmininką savivaldybės taryba mero siūlymu skiria iš šių komisijų narių – savivaldybės tarybos narių.

Antikorupcijos komisijos nariams 2021 m. gegužės 28 d. buvo sudaryta galimybė dalyvauti Vidaus reikalų ministerijos mokymuose „Savivaldybių antikorupcijos komisijų teisinis reguliavimas Vietos savivaldos įstatyme“.

Antikorupcijos komisija nuolat kontroliavo, kaip Kupiškio savivaldybės administracijoje, Savivaldybei pavaldžiose ir jos valdymo sričiai priskirtose įstaigose ir akcinėse bendrovėse buvo įgyvendinamos Kupiškio rajono savivaldybės korupcijos prevencijos 2021–2023 metų programos įgyvendinimo priemonių plane nustatytos priemonės.

Antikorupcijos komisija prieš konkursų skelbimą vertino viešųjų pirkimų konkursų sąlygas, kai perkamų prekių, darbų ar paslaugų kaina didesnė nei 50 000 eurų.  

Antikorupcijos komisija 2021 metais posėdžiavo 3 kartus. Posėdžių metu buvo aptarti ir įvertinti antikorupciniu požiūriu 6 viešieji pirkimai.

Antikorupcijos komisija 2021 metais įvertinusi viešuosius pirkimus nutarė, kad viešuosiuose pirkimuose nėra korupcijos požymių.

Antikorupcijos komisijos posėdžių metu buvo kviečiami atsakingi specialistai, kurie darė pranešimus pagal savo kompetenciją. Komisijos nariai intensyviai analizavo kiekvieną minimą projektą ir prisidėjo prie įvairių prekių ir paslaugų viešųjų pirkimų dokumentų tobulinimo.

Dėl prekių pirkimo „Medicininė įranga“. Kupiškio rajono savivaldybės administracija įgyvendina projektą „Pirminės asmens sveikatos priežiūros veiklos efektyvumo didinimas Kupiškio rajono savivaldybėje“ 08.1.3-CPVA-R-609-51-0008. Projektas finansuojamas iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir perkančiosios organizacijos lėšų. Šiame svarstyme buvo išsakytos pastabos dėl papildomų dokumentų reikalavimo iš konkurso dalyvių, kad konkurso nelaimėtų atsitiktinės įmonės, sukurtos tik konkrečiam viešajam pirkimui.

2021 m. Antikorupcijos komisija negavo Tarybos pavedimų, taip pat asmenų skundų apie galimus korupcijos pasireiškimo atvejus.

Per praėjusius metus buvo organizuoti seminarai Savivaldybės struktūrinių padalinių ir įstaigų darbuotojams antikorupcijos tematika, vykdytas korupcijos prevencijai skirtas švietimas. 2021 m. vasario 18 d. pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos prašymą, pateiktą Specialiųjų tyrimų tarnybai, buvo surengti mokymai Savivaldybės tarybos nariams, įstaigų vadovams, administracijos padalinių vadovams bei specialistams ir darbuotojams šia tema – „Korupcijos samprata ir pasireiškimas Lietuvoje. Korupciniai nusikaltimai ir atsakomybė“. Mokymuose dalyvavo 30 dalyvių. Šiuose mokymuose buvo aptartos veiklos kryptys, korupciniai nusikaltimai, sociologinės apklausos, išspręstos praktinės užduotys.

Kiti mokymai buvo suorganizuoti 2021 m. rugsėjo 9 d. tema „Antikorupcinės aplinkos kūrimas“, dalyvavo 66 dalyviai. Taip pat buvo prašymas surengti praktinius mokymus, tačiau dėl COVID-19 pandemijos jų buvo atsisakyta.

2021 m. lapkričio 25–26 d. Specialiųjų tyrimų tarnybos kartu su tarptautine energetikos bendrove „Ignitis grupė“ buvome pakviesti dalyvauti renginyje, vyksiančiame Hakatone nuotoliniu būdu. Dvi dienas vykusiame renginyje sprendėme aktualius su skaidrumo užtikrinimu susijusius iššūkius ir ieškojome unikalių priemonių antikorupcinei aplinkai užtikrinti. Viso renginio metu su dalyviais savo žiniomis ir patarimais dalijosi savo srities profesionalai-mentoriai.

Nuo 2004 m. kasmet gruodžio 9-ąją visame pasaulyje minima Tarptautinė antikorupcijos diena. Ji buvo paminėta ir Kupiškio rajono savivaldybėje. Išsiųstas kiekvienam darbuotojui elektroninis laiškas, kuriamame primintas pagrindinis korupcijos prevencijos tikslas siekti, kad valstybės ir savivaldybių įstaigų bei verslo įmonių veikla būtų nešališka ir skaidri, taip pat pateikta internetinė nuoroda (https://emokymai.stt.lt/) į savarankiškus mokymus Specialiųjų tyrimų tarnybos e. mokymo platformoje ir sėkmingai išlaikiusiems testus įteikti pažymėjimai.

2021 metais nebuvo gauta pagrįstų skundų, susijusių su Savivaldybės institucijų veikla.

Vykdant visuomenės švietimą ir informavimą, Savivaldybės interneto svetainėje www.kupiskis.lt nuolat atnaujinama informacija svetainės skiltyje ,,Korupcijos prevencija“. Svetainės skiltyje „Viešieji pirkimai“ skelbiamos pirkimo sutartys, Viešojo pirkimo komisijos sudėtis, pateiktos viešųjų pirkimų suvestinės, ataskaitos, taip pat skelbiama informacija, susijusi su korupcijos prevencija Savivaldybėje – korupcijos prevencijos programa ir jos vykdymo priemonių planas. Taip pat skelbiama  apie veikiantį Pranešimų apie pažeidimus teikimo kanalą.

2021 m. Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos Panevėžio valdybos pareigūnai nepradėjo tyrimų Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje.

Korupcijos prevencijos programai įgyvendinti 2021 metais Savivaldybės biudžeto lėšų nebuvo skirta.

2022 metų veiklos planai: daugiau dėmesio skirti viešųjų pirkimų procesui, antikorupcinio teisės aktų projektų vertinimo tobulinimui, antikorupciniam švietimui, taip pat Savivaldybės reguliavimo sričiai priskirtų įmonių veiklos kontrolei.

 Komisijos pirmininkas                         Virginijus Umbra